Кодекс этического поведения судей

Утверждено постановлением

Высшего судейского совета

Республики Узбекистан

от 29 января 2018 года,

№ СОКҚ–490-III

 

Надежная судебная защита прав и свобод, а также законных интересов граждан достигается посредством обеспечения независимости, беспристрастности и компетентности правосудия, которое предполагает соблюдение каждым судьей конституционных норм и законов, правил «Кодекса этического поведения судей» (далее – Кодекс), осуществление своей деятельности основываясь на принципах справедливости и объективности.

Государственные гарантии независимости, неприкосновенности судей, недопустимости вмешательства в их деятельность, высокий уровень материального и социального обеспечения являются факторами достижения правосудия – вынесения законных, обоснованных и справедливых судебных решений.

Беспрекословное соблюдение судьей правил настоящего Кодекса, честное и добросовестное исполнение своих служебных обязанностей, имеют первостепенное значение в сохранении чести, достоинства и деловой репутации судьи и авторитета суда в целом.

Настоящий Кодекс разработан в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан «О судах», «О Высшем судейском совете Республики Узбекистан», а также общепризнанными принципами международного права, регулирующими этическое поведение судей.

 

Глава I. Общие положения 

Статья 1. Предмет и сфера регулирования настоящего  Кодекса 

Кодекс устанавливает обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесудебной деятельности, основанные на высоких нравственно-этических требованиях, положениях законодательства Республики Узбекистан, международных стандартах в сфере правосудия и поведения судей.

Необходимость соблюдения настоящего Кодекса определяется статусом судьи, самим фактом наделения конкретного лица судейскими полномочиями принимать окончательное решение по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности лиц, обращающихся за судебной защитой.

Судьи Республики Узбекистан обладают всеми правами, предусмотренными Конституцией Республики Узбекистан, законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, с учетом ограничений, установленных для них законодательством Республики Узбекистан.

Настоящий Кодекс не ограничивает гарантируемые Конституцией Республики Узбекистан права и свободы судьи.

Положения настоящего Кодекса, устанавливающие повышенные нравственно-этические требования к судье, обусловленные его статусом, не должны толковаться как ограничивающие гарантируемые Конституцией Республики Узбекистан его гражданские права и свободы.

В случае возникновения вопросов, не урегулированных настоящим Кодексом, судьи руководствуются общими принципами нравственно-этического поведения в обществе, а также общепризнанными принципами международного права, регламентирующими этическое поведение судей.

 

Статья 2. Обязанность судьи по соблюдению настоящего  Кодекса 

Судья обязан следовать высоким стандартам морали и нравственности, беспрекословно соблюдать нормы настоящего Кодекса, быть честными в любой ситуации, воздерживаться от действий, которые могли бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущерб репутации судьи, поставить под сомнение его объективность, независимость и беспристрастность.

Соблюдение настоящего Кодекса должно быть внутренним убеждением судьи, правилом его жизни, должно способствовать укреплению доверия общества к судебной системе, его уверенности в том, что правосудие осуществляется компетентно, независимо, беспристрастно и справедливо.

Судья должен быть верным своей присяге, обладать качествами проницательности, вежливости, честности, стойкости, стремления к знаниям и обязан быть достойным высокого статуса судьи в обществе.

Судья всегда должен помнить, что не обладая высокими морально-этическими качествами и квалификацией, он не в праве осуществлять свои полномочия.

Судья при реализации права свободы мысли, не должен причинять ущерб авторитету правосудия.

При рассмотрении обращений физических и юридических лиц судья, проявляя справедливость и объективность, не должен допускать волокиты.

Судья всегда должен помнить, что суд в Республике Узбекистан призван осуществлять судебную защиту прав и свобод граждан, провозглашенных Конституцией Республики Узбекистан и другими законами, международными актами о правах человека, а также прав и охраняемых законом интересов предприятий, организаций и учреждений, что деятельность суда направлена на обеспечение верховенства закона, социальной справедливости, мира и согласия граждан.

 

Статья 3. Пределы деятельности судьи по отправлению правосудия 

Осуществление судебных функций имеет приоритетный характер по отношению к другим видам деятельности суда.

Судья, не может быть сенатором, депутатом, состоять в политических партиях, участвовать в политических движениях, а также заниматься какими-либо другими видами оплачиваемой деятельности, за исключением научной и педагогической.

Судья может занимать неоплачиваемые должности в общественных объединениях судей.

Судья участвует в работе по рассмотрению судебных дел, заявлений, ходатайств и жалоб, а также изучению и обобщению судебной практики.

 

Статья 4. Общие требования к этическому поведению судьи 

При осуществлении правосудия судья должен исходить из того, что судебная защита прав и свобод человека определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти.

Судья в любой ситуации обязан сохранять свою честь и личное достоинство, соблюдать этические нормы, быть скромным, вежливым и не допускать грубого отношения.

Судья всегда должен помнить, что оценку деятельности судьи даст сам народ.

Судья не должен использовать свой статус в целях получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, своих родственников и других лиц, пользоваться своим служебным положением при обращениях по личным вопросам в различные государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам, в органы самоуправления граждан и другие институты гражданской общественности.

Судья не должен совершать каких-либо действий либо давать повод другим лицам совершать такие действия, которые позволяли бы сделать вывод об оказании влияния на осуществление судьей его полномочий и усомниться в независимости и беспристрастности судьи.

В случаях нарушений требований законодательных актов и этических норм со стороны работников аппарата суда и участников судебного процесса судья обязан принимать соответствующие меры.

Судье следует принимать соответствующие меры в отношении публичных обвинений в свой адрес – о злоупотреблении служебным положением, корыстной или иной заинтересованности в исходе рассмотрения дела.

Судья должен быть осторожным при выборе друзей и знакомых, воздерживаться от связей, которые могут нанести ущерб его репутации и авторитету суда.

 

Глава II. Принципы и правила этического поведения судьи при осуществлении профессиональной деятельности 

Статья 5. Независимость судьи 

Независимость судьи гарантируется государством путем подчинения его только закону, порядком назначения (избрания) на должность, недопустимости какого-либо вмешательства в его деятельность по отправлению правосудия и привлечения к ответственности за такое вмешательство.

При осуществлении профессиональной деятельности судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию и другие законы Республики Узбекистан, пресекать любое постороннее воздействие, противостоять угрозам, давлению и неправомерному воздействию, прямому или косвенному вмешательству в судебный процесс, обеспечивать защиту прав и свобод граждан, их чести, достоинства и имущественных интересов, прав и охраняемых законом интересов предприятий, учреждений и организаций.

При отправлении правосудия судья, уважая процессуальные права всех участников судебного процесса, обязан действовать независимо от любых прямых или косвенных внешних воздействий, желаний, давления или вмешательств, исходить исключительно из оценки фактов и в соответствии с внутренним убеждением, руководствоваться законом и правосознанием.

Публичное обсуждение деятельности судьи, критические высказывания в его адрес не должны влиять на законность и обоснованность выносимого им решения.

 

Статья 6. Принципы объективности и беспристрастности судьи 

Обязательными условиями надлежащего осуществления правосудия являются объективность и беспристрастность судьи. Поведение судьи в ходе судебного разбирательства и внеслужебное время должно способствовать поддержанию уверенности общества и участников процесса в объективности и беспристрастности судьи и органов судебной власти.

При исполнении своих профессиональных обязанностей в целях объективного рассмотрения дела судья должен быть свободен от каких-либо предпочтений, предубеждений или предвзятости и должен стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности.

Самоотвод судьи в предусмотренных законом основаниях является важным фактором, обеспечивающим его объективность и беспристрасность.

 

Статья 7. Принцип равенства 

Приоритетным условием осуществления объективного и беспристрастного осуществления правосудия является справедливое судебное разбирательство и равное отношение ко всем лицам.

Судья обязан исполнять свои обязанности проявляя объективность, одинаково относясь ко всем участникам судебного процесса без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.

Судья при исполнении своих обязанностей должен руководствоваться принципом равенства, поддерживать баланс между сторонами, обеспечивая каждой из них равные возможности, проявляя объективность и беспристрастность, с одинаковым вниманием относиться ко всем участникам судопроизводства.

При осуществлении правосудия судья должен проявлять корректность в общении с гражданами, с уважением относиться к нравственным обычаям и традициям народов, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету судебной власти.

Судья должен исполнять свои профессиональные обязанности без какого-либо предпочтения и без действительной либо видимой предвзятости, дискриминации, обеспечивая необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав, обеспечивая справедливое рассмотрение дела в разумный срок.

 

Статья 8. Справедливость судьи 

Судья должен исполнять свои обязанности справедливо, оперативно, добросовестно и на высоком профессиональном уровне.

Судья обязан тщательно готовиться к организации и проведению судебных заседаний, предоставлять участникам судебного процесса равные возможности для свободного выражения своего мнения, рассматривать дела в установленные законом процессуальные сроки, не допускать необоснованного и частого отложения рассмотрения дела, выносить законные и справедливые решения и обеспечивать своевременное их отправление заинтересованным лицам.

Судья для обеспечения справедливости, должен общаться с народом, хорошо знать, что его волнует и заботит, знать его жизненные проблемы и потребности.

 

Статья 9. Честность судьи 

Честность является необходимым условием надлежащего исполнения судьей своих обязанностей.

Честность судьи выражается в добросовестном исполнении своих обязанностей, правдивости, в воздержании от нежелательных действий и наличии безупречной репутации.

Судья должен избегать общественных мероприятий и других публичных мест, если это может навредить его репутации.

Судья в установленном порядке должен сообщать в Высший судейский совет Республики Узбекистан и (или) квалификационную коллегию судей о фактах давления и вмешательства в его деятельность по отправлению правосудия, а также о предложениях вознаграждения за выполнение или невыполнение определенных действий.

 

Статья 10. Компетентность судьи 

Судья должен добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои обязанности, принимать все меры для своевременного и квалифицированного рассмотрения дела, а также содействовать примирению сторон, мирному урегулированию спора.

Судья обязан постоянно повышать свою квалификацию и профессиональные знания, совершенствовать свои практические навыки и личные качества, необходимые для надлежащего исполнения своих обязанностей. В этих целях судья должен использовать как возможности самостоятельного обучения, так и систематически проходить переподготовку в государственной системе повышения квалификации.

Опытные судьи, поддерживая традиции «наставник-ученик», обязаны обучать своему опыту и знаниям впервые назначенных судей.

 

Статья 11. Взаимоотношения с коллегами и подчиненными 

Судья должен быть корректным и сдержанным по отношению к коллегам и другим работникам суда, терпимо относиться к критике, не допускать прямого или косвенного преследования за критическое мнение о себе, не вмешиваться в рассмотрение дел, находящихся в производстве другого судьи.

Судья обязан требовать от помощника судьи и других работников аппарата суда соблюдения правил должностных инструкций, поддержания высокого профессионального уровня, соблюдения соответствующих запретов и ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных законодательными актами Республики Узбекистан.

Председатели суда должны помнить, что залогом эффективной деятельности суда являются в первую очередь самоотверженность, патриотизм, преданность, профессионализм, трудолюбие и высокая ответственность его руководителей.

Председатель суда (председатель коллегии) при осуществлении организационно-административных полномочий не вправе допускать действий, ограничивающих независимость судей, оказывать давление на них, а также использовать иные методы административного воздействия, имеющие целью повлиять на деятельность судей по отправлению правосудия.

Председатели судов обязаны предпринимать все необходимые меры для обеспечения эффективного исполнения другими судьями своих обязанностей, назначать работников на должности аппарата суда на основании прозрачного конкурса и при этом избегать клановости, местничества и покровительства.

Председатели судов должны постоянно анализировать отношение судей и работников аппарата суда к работе и принимать соответствующие меры при несоответствии их занимаемой должности.

Председатели судов обязаны в установленном порядке обеспечивать справедливое распределение служебной нагрузки среди судей и работников аппарата суда. Недопустимы покровительство (незаслуженное поощрение и необоснованное повышение в должности), а также попустительство (непринятие мер за упущения в деятельности, нереагирование на неправомерные действия).

Председатель суда, судья должны ответственно относиться к составлению отзыва, характеристики (рекомендации) кандидатам на должности судьи, быть объективными и беспристрастными.

Не должны представлять в Высший судейский совет и квалификационную коллегию характеристику на кандидата в судьи, отмечая личные, профессиональные, духовные и другие качества, которые не присущи этому лицу.

Судья имеет право свободно выражать свое мнение и принимать участие в публичных дискуссиях, в том числе по вопросам эффективности судебной деятельности, разъяснять правовые мотивы принятых им или его коллегами судебных решений. При этом в своих разъяснениях судья должен проявлять сдержанность и осмотрительность, быть беспристрастным по отношению к лицам, участвующим в деле, и сохранять преданность к судебной власти.

 

Глава III. Правила этического поведения судьи во внеслужебное время 

Статья 12. Ограничения, связанные с осуществлением деятельности во внеслужебное время 

Судье во внеслужебное время не следует заниматься видами деятельности, которые выходят за рамки ограничений, установленных законом и могут оказать негативное влияние на авторитет суда, а также на объективность, независимость и беспристрастность судьи.

Судье не следует участвовать в массовых мероприятиях в форме митингов, собраний, демонстраций в духе культа насилия, жестокости, национализма, а также имеющих политическое и религиозное содержание.

О факте совершения преступления членами семьи, близкими родственниками судья должен в установленном порядке незамедлительно предоставить достоверную информацию в Судебную инспекцию по обеспечению неприкосновенности судей Высшего судейского совета (далее – Судебная инспекция).

Судья должен исполнять обязанности по содержанию, воспитанию своих несовершеннолетних детей, заботиться о родителях и других нетрудоспособных членах семьи.

Судья не должен использовать судебные ресурсы в личных целях и давать работникам распоряжения по личным делам.

При разрешении конкретного дела судья не вправе консультировать кого-либо и выражать свое мнение.

 

Статья 13. Участие в хозяйственной деятельности 

Судья не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении коммерческой организацией.

В случаях дарения или получения по наследству доли в уставных фондах коммерческих организаций, а также ценных бумаг, которые предоставляют право участия в управлении коммерческими организациями, судья должен предоставить об этом информацию в Высший судейский совет Республики Узбекистан и незамедлительно принять меры по передаче управления ими другим.

Судья обязан располагать информацией о получаемых им, супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми доходах и их источниках, об имуществе, находящемся во владении на основании права собственности и вещного права, а также об обязательствах имущественного характера и в установленном порядке предоставлять информацию об этом в Верховный суд Республики Узбекистан.

Судья не должен участвовать в сборе средств в пользу любой организации, призывать кого-либо участвовать в сборе средств, а также не должен использовать или позволять другим лицам и членам своей семьи использовать авторитет судьи для указанных целей.

 

 Статья 14. Взаимоотношения со средствами массовой  информации 

Эффективность судебной деятельности зависит от доверия к ней со стороны общества, от должного понимания обществом правовых мотивов принятых судом решений.

В целях объективного, достоверного и оперативного информирования общества о деятельности суда судья должен взаимодействовать с представителями средств массовой информации и способствовать профессиональному освещению в средствах массовой информации работы суда, так как это не только помогает формированию правосознания граждан и укреплению доверия к суду, повышению авторитета правосудия, но и содействует выполнению средствами массовой информации их важной общественной функции ­информированию граждан обо всех социально значимых событиях.

Судья не вправе выступать в средствах массовой информации по делам, находящимся в производстве суда, до вступления в законную силу принятых по ним судебных актов.

Если в результате распространения сведений о деятельности судьи в средствах массовой информации складывается искаженное представление о работе судов и судей, на такие выступления средств массовой информации судья имеет право реагировать о предусмотренными законодательством способами.

В случае отсутствия иных способов защиты, судья вправе обратиться в правоохранительные органы с целью защиты чести и достоинства или в средства массовой информации для публичного ответа на критику.

Судья, отвечая на публичную критику, должен проявлять сдержанность и осмотрительность. В случаях, когда в результате необоснованной критики действий судьи в средствах массовой информации могут пострадать авторитет и объективность правосудия, в ответ на такую критику целесообразно обратиться в Высший судейский совет.

Судья может участвовать в социальных сетях, интернет-форумах и других видах общения в сети интернет, однако не должен распространять информацию, наносящую вред репутации судебной власти, государственных органов, чести и достоинству других лиц.

 

Статья 15. Сотрудничество с органами государственной власти,  самоуправления граждан и другими общественными организациями 

Судья в своей деятельности сотрудничает с законодательными и исполнительными органами власти, органами самоуправления граждан, а также другими общественными организациями по вопросам права, законодательства, судебной системы, судебной практики в той мере, в какой это будет восприниматься как высказывание собственной позиции, основанной на личном опыте и знаниях в той области, в которой он специализируется. При этом он не должен допускать оказания какого-либо воздействия на него со стороны должностных лиц, а также возникновения сомнений в его объективности, независимости и беспристрастности.

Судья должен воздерживаться от публичной критики, выражения мнения и оценки деятельности государственных органов.

Судья не должен участвовать в деятельности комитетов и комиссий, созданных государственными органами и органами самоуправления граждан, если это будет препятствовать выполнению его судейских профессиональных обязанностей, наносить ущерб доверию общества авторитету судебной власти или порождать сомнение в объективности, независимости и беспристрастности правосудия.

 

Статья 16. Взаимоотношения с участниками судебного  процесса 

Во взаимоотношениях с участниками судебного процесса судья обязан избегать ситуаций, которые могут ставить под сомнение его объективность, независимость и беспристрастность, а также могут создать видимость наличия у него каких-либо предпочтений и предвзятости.

Судья должен исключить не процессуальные контакты, под которыми понимается любое, не предусмотренное процессуальным и иным законодательством общение с лицами, участвующими в деле, их представителями, прокурором, адвокатом, иными заинтересованными лицами по конкретному судебному делу, если эти действия могут привести к обоснованным сомнениям в объективности и беспристрастности судьи.

Судья не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей. Конфиденциальная информация, ставшая известной судье в силу его должностного положения, не может быть использована им и (или) раскрыта кому-либо в целях, не связанных с исполнением обязанностей судьи.

 

Статья 17. Соблюдение норм этического поведения в быту 

Соблюдение этических норм в быту является неотъемлемой частью этического поведения судьи.

При исполнении обязанностей судье следует воздерживаться от демонстрации своих религиозных убеждений и принадлежности.

При осуществлении права на свободу совести, судья во всех случаях должен проявлять сдержанность и умеренность, чтобы не наносить ущерб авторитету суда.

Своим внешним видом, скромностью и простотой судья должен быть примером для других. Судья не должен носить чрезмерно привлекающие внимание одежду, украшения и другие аксессуары.

Судья обязан контролировать соблюдение норм этических поведений судей членами своей семьи, не допускать их некорректного обращения по отношению к кому-либо, что может причинить ущерб репутации судьи.

Судья должен не допускать влияния со стороны членов своей семьи, родственников и иных лиц на его действия, связанные с отправлением правосудия, а также на принятие им судебных актов.

Судья не вправе заниматься адвокатской и иной юридической практикой, оказывать юридические услуги.

 

Статья 18. Особенности осуществления научной, педагогической и иной деятельности 

Судья может заниматься научной, педагогической, творческой и общественной деятельностью, если это не противоречит законодательству Республики Узбекистан и не препятствует осуществлению правосудия.

 

Глава IV. Заключительные положения 

Статья 19. Контроль за соблюдением настоящего Кодекса 

Судебная инспекция и соответствующие квалификационные коллегии судей принимают меры по предупреждению нарушений правил настоящего Кодекса и осуществляют надзор за их соблюдением.

Судебная инспекция вносит предложения в Высший судейский совет Республики Узбекистан о применении соответствующих мер в отношении судьи, допустившего нарушение настоящего Кодекса.

 

Статья 20. Сообщение о нарушении правил настоящего Кодекса 

Каждый судья, узнавший о нарушении своим коллегой правил настоящего Кодекса, должен напомнить ему правила Кодекса и предупредить о прекращении такого поведения.

При необходимости по факту нарушения правил настоящего Кодекса должен обратиться в Высший судейский совет Республики Узбекистан или соответствующую квалификационную коллегию судей.

 

Статья 21. Ответственность за нарушение правил  настоящего Кодекса 

Нарушение правил настоящего Кодекса, повлекшее снижение авторитета судебной власти и (или) причинившее ущерб репутации судьи, является основанием для привлечения судьи в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.